各市、县（市、区）党委和人民政府，，，，，省直属各单位：

《浙江省地方党政向导干部清静生产责任制实验细则》已经省委、省政府赞成，，，，，现印发给你们，，，，，请团结现实认真遵照执行。。。。。。。。

中共浙江省委办公厅

浙江省人民政府办公厅

2018 年 7 月 26 日

浙江省地方党政向导干部清静生产

责任制实验细则

第一章    总        则

第一条    为增强各级党委和政府对清静生产事情的向导，，，，，进一步落实党政向导干部清静生产责任，，，，，凭证《中华人民共和国清静生产法》《中华人民共和国公务员法》等执律例则和《中国共产党问责条例》《党政向导干部选拔任用事情条例》《地方党政向导干部清静生产责任制划定》等有关划定，，，，，制订本实验细则。。。。。。。。 

第二条    本实验细则适用于市、县（市、区）党委和政府向导班子成员（以下统称地方党政向导干部）。。。。。。。。省、市、县（市、区）党委事情机关、政府事情部分及相关机构向导干部，，，，，州里（街道）党政向导干部，，，，，种种开发区、工业园区、港区、景物区等功效区治理机构党政向导干部，，，，，参照本实验细则执行。。。。。。。。 

第三条    实验地方党政向导干部清静生产责任制，，，，，必需以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，，，，，周全深化平安浙江建设，，，，，深入践行以人民为中心的生长头脑，，，，，牢靠树立清静生长理念，，，，，进一步强化清静生产红线意识和底线头脑，，，，，综合运用巡查督查、审核考察、激励惩戒等步伐，，，，，增强组织向导，，，，，强化属地治理，，，，，完善体制机制，，，，，有用提防清静生产危害，，，，，坚决阻止重特大生产清静事故，，，，，进一步引发党政向导干部新时代新继续新作为，，，，，为加速推进“两个高水平”建设营造优异稳固的清静生产情形。。。。。。。。

第四条    实验地方党政向导干部清静生产责任制，，，，，应当坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，，，，，坚持管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静。。。。。。。。

第二章    职        责

第五条    市、县（市、区）党委和政府主要认真人是外地区清静生产第一责任人，，，，，班子其他成员对分担规模内的清静生产事情负向导责任。。。。。。。。 

第六条    市、县（市、区）党委主要认真人清静生产职责主要包括：

（一）向导统筹外地区清静生产事情；；；；；；；

（二）认真贯彻执行党中央、国务院以及上级党委和政府关于清静生产的决议安排和指示精神，，，，，清静生产目的政策、执律例则；；；；；；；

（三）把清静生产纳入党委议事日程和向全会报告事情的内容，，，，，实时组织研究解决清静生产体制机制、政策步伐、责任追究等重大问题；；；；；；；市委主要认真人主持召开市委常委会聚会听取清静生产事情汇报每年不少于 1 次，，，，，县（市、区）委主要认真人主持召开县（市、区）委常委会聚会听取清静生产事情汇报每年不少于 2 次；；；；；；；

（四）把清静生产纳入党委常委会及其成员职责清单，，，，，推动清静生产组织系统建设，，，，，催促落实清静生产“一岗双责”制度；；；；；；；

（五）推动完善党委和政府清静生产巡查事情制度，，，，，催促增强对下级党委和政府的清静生产巡查；；；；；；；

（六）增强清静生产羁系部分向导班子建设、干步队伍建设和机构建设，，，，，支持人大、政协监视清静生产事情，，，，，统筹协调各方面重视支持清静生产事情；；；；；；；

（七）推动将清静生产纳入经济社会生长全局，，，，，纳入国民经济和社会生长审核评价系统，，，，，作为权衡经济生长、平安浙江建设、精神文明建设效果的主要指标和向导干部政绩审核的主要内容，，，，，增进都会清静生长；；；；；；；

（八）鼎力大举弘扬生命至上、清静第一的头脑，，，，，强化清静生产宣布道育、舆论指导和清静文化建设，，，，，将清静生产目的政策和执律例则纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容，，，，，每年组织相关学习和培训不少于 1 次。。。。。。。。 

第七条    市、县（市、区）政府主要认真人清静生产职责主要包括：

（一）周全认真外地区清静生产事情；；；；；；；

（二）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于清静生产的决议安排和指示精神，，，，，清静生产目的政策、执律例则；；；；；；；

（三）把清静生产纳入政府重点事情和政府事情报告的主要内容，，，，，组织制订与城乡妄想相衔接的清静生产妄想并纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，实时组织安排清静生产重大事情使命，，，，，研究解决影响和制约清静生产的突出问题，，，，，组织推进都会清静生长；；；；；；；市政府主要认真人主持召开政府常务聚会听取清静生产事情汇报每年不少于 2 次，，，，，县（市、区）政府主要认真人主持召开政府常务聚会听取清静生产事情汇报每年不少于 4 次；；；；；；；

（四）组织制订政府向导干部年度清静生产重点事情责任清单，，，，，制订完善清静生产巡查事情制度，，，，，按期开展检查巡查，，，，，催促清静生产责任步伐落实；；；；；；；

（五）组织研判新业态清静生产生长形势，，，，，在政府有关事情部分“三定”划定中明确清静生产职责，，，，，修订完善清静生产委员会成员单位职责，，，，，凭证分级属地治理原则明确外地区种种生产谋划单位的清静生产羁系部分；；；；；；；

（六）组织设立清静生产专项资金并列入本级财务预算，，，，，增强清静生产基础建设和羁系能力建设，，，，，包管清静羁系执法必需的职员、经费和车辆等装备；；；；；；；

（七）严酷清静准入标准，，，，，推动构建清静危害分级管控和隐患排查治理预防事情机制，，，，，依法向导和组织生产清静事故应抢救援、视察处置惩罚及信息果真事情；；；；；；；

（八）向导外地区清静生产委员会事情，，，，，统筹协调清静生产事情，，，，，推动构建清静生产责任系统，，，，，建设健全专业清静生产委员会，，，，，组织开展清静生产审核等事情，，，，，推动增强清静羁系执法步队专业化建设。。。。。。。。 

第八条    市、县（市、区）党委常委会其他成员清静生产事情职责主要包括：

（一）凭证职责分工，，，，，抓好分担规模内的清静生产事情；；；；；；；

（二）催促分担行业（领域）、部分（单位）贯彻落实党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于清静生产的决议安排，，，，，清静生产目的政策、执律例则等；；；；；；；

（三）推动分担行业（领域）、部分（单位）健全和落实清静生产责任制；；；；；；；

（四）协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等单位支持包管清静生产事情，，，，，发动社会各界实力起劲加入、支持、监视清静生产事情。。。。。。。。 

第九条    市、县（市、区）政府应当由担当本级党委常委的政府向导干部分担清静生产事情，，，，，其清静生产职责主要包括：

（一）详细认真外地区清静生产事情；；；；；；；

（二）组织制订贯彻落实党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于清静生产的决议安排，，，，，清静生产目的政策、执律例则的详细步伐；；；；；；；

（三）协助党委主要认真人落实党委对清静生产的向导职责，，，，，按期向党委常委会聚会汇报清静生产事情，，，，，催促落实本级党委关于清静生产的决议安排；；；；；；；

（四）协助政府主要认真人统筹推进外地区清静生产事情，，，，，认真向导清静生产委员会一样平常事情，，，，，按期向政府常务聚会汇报清静生产事情，，，，，协调解决清静生产重点难点问题；；；；；；；

（五）组织实验清静生产监视检查、巡查、审核等事情，，，，，催促本级政府有关部分和下级政府落实清静生产责任；；；；；；；

（六）组织实验清静危害分级管控和隐患排查治理预防事情机制建设，，，，，指导清静生产专项整治和团结执法行动，，，，，组织查处种种违法违规行为；；；；；；；

（七）增强清静生产应抢救援系统建设，，，，，依法组织或者加入生产清静事故抢险救援和视察处置惩罚，，，，，组织开展生产清静事故责任追究和整改步伐落真相形评估；；；；；；；

（八）组织开展清静生产宣布道育及培训运动，，，，，普及清静生产执律例则和清静生产知识；；；；；；；

（九）统筹推进清静生产社会化效劳系统建设、信息化建设、诚信系统建设和科技支持、平安建设等事情。。。。。。。。 

第十条    市、县（市、区）政府其他向导干部清静生产职责主要包括：

（一）详细认真分担行业（领域）、部分（单位）清静生产事情；；；；；；；

（二）组织分担行业（领域）、部分（单位）贯彻执行党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于清静生产的决议安排，，，，，清静生产目的政策、执律例则等；；；；；；；

（三）组织分担行业（领域）、部分（单位）健全和落实清静生产责任制，，，，，将清静生产事情与营业事情同时安排安排、同时组织实验、同时监视检查；；；；；；；

（四）指导分担行业（领域）、部分（单位）把清静生产事情纳入相关生长妄想和年度事情妄想，，，，，从行业妄想、科技立异、工业政策、规则标准、行政允许、资产治理等方面增强和支持清静生产事情；；；；；；；

（五）向导分担行业（领域）专业清静生产委员会事情，，，，，健全组织、明确职责、落实责任，，，，，有用施展专业清静生产委员会在分担行业（领域）、部分（单位）清静生产事情中的作用；；；；；；；

（六）统筹推进分担行业（领域）、部分（单位）清静生产事情，，，，，按期组织剖析清静生产形势，，，，，实时研究解决清静生产问题，，，，，提出增强清静生产事情的意见和建议，，，，，提高分担行业（领域）实质清静水平；；；；；；；

（七）组织开展分担行业（领域）、部分（单位）清静生产专项整治、目的治理、应急治理、教育培训、查处违法违规生产谋划行为等事情，，，，，推动构建清静危害分级管控和隐患排查治理预防事情机制。。。。。。。。

第三章    审核考察

第十一条    把地方党政向导干部落实清静生产责任情形纳入党委和政府督查督办主要内容，，，，，一并举行催促检查。。。。。。。。 

第十二条    增强对下级党委和政府的清静生产巡查，，，，，将巡查效果作为对被巡查地区党委和政府向导班子和有关向导干部审核、赏罚和使用的主要参考。。。。。。。。 

第十三条    建设完善地方各级党委和政府清静生产责任审核制度，，，，，增强清静生产目的治理责任制审核，，，，，对下级党委和政府清静生产事情情形举行周全评价，，，，，将审核效果与有关地方党政向导干部履职评定挂钩。。。。。。。。 

第十四条    在对地方各级党委和政府向导班子及其成员的年度审核、目的责任审核、实绩审核以及其他审核中，，，，，应当审核其落实清静生产责任情形，，，，，并作为确定审核效果的主要参考。。。。。。。。

地方各级党委和政府向导班子及其成员在年度审核中，，，，， 应当凭证“一岗双责”要求，，，，，将推行清静生产事情责任情形列入述职内容。。。。。。。。 

第十五条    党委组织部分在考察地方党政向导干部拟任人选以及有关部分在推荐、评选地方党政向导干部作为奖励人选时，，，，，应当考察其推行清静生产事情职责情形。。。。。。。。 将清静生产事情作为地方党政向导干部选拔任用、评优评先的主要依据。。。。。。。。保存下列情形之一的相关责任人，，，，，昔时不宜列为选拔任用、评优评先工具：

（一）年度清静生产目的治理责任制审核确定为缺乏格的；；；；；；；

（二）因未落实清静生产事情责任，，，，，受到组织处置惩罚或者党纪政务处分的；；；；；；；

（三）对清静生产监视检查、巡查审核中发明的重大事故隐患、严重不法违法行为和其他主要问题，，，，，没有落实整改步伐的；；；；；；；

（四）有其他不宜列入情形的。。。。。。。。

第十六条    严酷落实清静生产“一票反对”制度，，，，，对年度清静生产目的治理责任制审核确定为缺乏格的地方党委和政府，，，，，昔时不得加入评优评先。。。。。。。。 

第十七条    实验清静生产责任审核情形果真制度。。。。。。。。按期接纳适当方法宣布或者转达地方党政向导干部清静生产事情审核效果。。。。。。。。

第四章    褒扬激励

第十八条    对在增强清静生产事情、肩负清静生产专项主要事情、加入抢险救护等方面作出显著效果和主要孝顺的地方党政向导干部，，，，，上级党委和政府可凭证有关划定给予褒扬激励。。。。。。。。

第十九条    对在清静生产事情审核中效果优异的地方党政向导干部，，，，，上级党委和政府可凭证有关划定予以转达勉励。。。。。。。。

第五章    责任追究

第二十条    地方党政向导干部在落实清静生产事情责任中保存下列情形之一的，，，，，应当凭证有关划定举行问责：

（一）推行本实验细则第二章所划定职责不到位的；；；；；；；

（二）阻挠、干预清静生产羁系执法或者生产清静事故视察处置惩罚事情的；；；；；；； 

（三）对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产清静事故负有向导责任的；；；；；；；

（四）接到生产清静事故报告后，，，，，未凭证划定组织救援或救援不力的；；；；；；；

（五）对爆发生产清静事故负有向导责任的；；；；；；；

（六）有其他应当问责情形的。。。。。。。。 

第二十一条    对应当问责的地方党政向导干部，，，，，凭证情形接纳转达、诫勉、停职检查、调解职务、引咎告退、责令告退、 降职、免职或者处分等方法问责，，，，，上述问责方法可以单独使用，，，，，也可以合并使用；；；；；；；涉嫌职务违法犯法的，，，，，由监察机关依法视察处置惩罚。。。。。。。。 

第二十二条    受到诫勉处置惩罚的，，，，，至少 6 个月内不得提升或者重用；；；；；；；受到调解职务处置惩罚的，，，，，至少 1 年内不得提升或者重用；；；；；；；单独受到引咎告退、责令告退和免职处置惩罚的，，，，，至少 1 年内不得安排职务，，，，，至少 2 年内不得担当高于原任职务条理的职务；；；；；；；受到降职处置惩罚的，，，，，至少 2 年内不得提升职务。。。。。。。。同时受到党纪政务处分和组织处置惩罚的，，，，，凭证影响期长的划定执行。。。。。。。。影响期满后拟重新任用的，，，，，在作出决议前应当征求上一级组织人事部分的意见。。。。。。。。 

第二十三条    保存下列情形之一的，，，，，应当从重或者加重追究责任：

（一）因事情不力导致生产清静事故职员伤亡和经济损失扩大，，，，，或者造成严重社会影响的；；；；；；；

（二）滋扰、阻碍、不配合责任追究视察，，，，，或者笼络、收买视察职员的；；；；；；；

（三）弄虚作假、遮掩事实真相的；；；；；；；

（四）攻击、抨击、陷害揭发人、控诉人、投诉人、证人和视察职员的；；；；；；；

（五）未准确推行清静生产职责，，，，，一连 2 次以上被问责的；；；；；；；

（六）有党内规则和执律例则规章等划定的其他应当从重或者加重的情节。。。。。。。。 

第二十四条    保存下列情形之一的，，，，，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）自动接纳调解步伐，，，，，镌汰生产清静事故损失或者挽回社会不良影响的；；；；；；；

（二）起劲配合责任追究视察，，，，，并且自动肩负责任的；；；；；；；

（三）有党内规则和执律例则规章等划定的其他可以从轻或者减轻的情节。。。。。。。。 

第二十五条    对职责规模内爆发生产清静事故，，，，，经查实已经周全推行了本实验细则第二章所划定职责、执律例则划定有关职责，，，，，并周全落实了党委和政府有关事情安排的，，，，，不予追究地方有关党政向导干部的向导责任。。。。。。。。 

第二十六条    地方党政向导干部对爆发生产清静事故负有向导责任且失职失责性子卑劣、效果严重的，，，，，岂论是否已调离转岗、提升或者退休，，，，，都应当严酷追究其责任。。。。。。。。 

第二十七条    实验清静生产责任追究，，，，，应当依法依规、实事求是、客观公正，，，，，凭证岗位职责、履职情形、履职条件等因素合理确定响应责任。。。。。。。。 

第二十八条    各级政府负有清静生产羁系职责的事情部分发明有本实验细则划定的追责情形或线索的，，，，，报本级党委和政府赞成后，，，，，会同有关部分凭证职责依法睁开视察。。。。。。。。凭证视察效果，，，，，对相关党政向导干部应认真任和处置惩罚提出建议，，，，，凭证干部治理权限将有关质料实时移送纪检监察机关或者组织人事部分。。。。。。。。 需要给予党纪政务处分的，，，，，由纪检监察机关凭证有关划定治理；；；；；；；需要给予诫勉、组织调解或者组织处置惩罚的，，，，，由组织人事部分凭证有关划定治理；；；；；；；需要举行转达的，，，，，凭证有关划定治理。。。。。。。。

第六章    附        则

第二十九条    本实验细则所称“党政同责”，，，，，是指各级党委、政府对清静生产事情配合负有向导责任，，，，，其向导班子成员凭证职责分工划分肩负响应的清静生产事情职责。。。。。。。。 

第三十条    本实验细则所称“一岗双责”，，，，，“一岗”是指党政向导干部职务对应的岗位，，，，，“双责”是指党政向导干部既推行岗位营业事情职责，，，，，又推行清静生产事情职责。。。。。。。。 

第三十一条    本实验细则由中共浙江省委、浙江省人民政府认真诠释，，，，，详细事情由中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅商浙江省清静生产监视治理局等肩负。。。。。。。。 

第三十二条    本实验细则自 2018 年 7 月 26 日起施行。。。。。。。。